每個優勢產區現代農業產業園補1.5億！廣東加快推進現代農業產業

近日，為加快推進2020年優勢產區現代農業產業園建設，廣東省農業農村廳制定了《關于推進廣東優勢產區現代農業產業園建設的工作方案》。在基本實現“一縣一園”的基礎上，2020年集中資源支持大區域推進廣東優勢產區現代農業產業園及為優勢產業帶建設服務的農產品冷鏈物流產業園(以下簡稱“優勢產區現代農業產業園”)建設工作。方案提出，對于每個獲批建設的優勢產區現代農業產業園，廣東省財政將給予1.5億元的資金補助。

園區內農民收入需高于當地平均水平15%以上

為深入實施《廣東省實施鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，根據不同區域農業資源稟賦、產業基礎、區位優勢和功能區定位，2020年省級財政安排的現代農業產業園資金突出支持粵東西北地區(含惠州、肇慶市和江門臺山、開平、恩平市，下同)大區域建設一批優勢產區現代農業產業園，打造形成廣東現代農業優勢產業帶(區)。
方案要求，優勢產區現代農業產業園需達到以下目標：建設規劃合理、產業集中度高、精深度高和聚集度高；實施主體與農民建立利益緊密的聯結機制，優勢產區現代農業產業園內農民收入高于當地平均水平15%以上；生產技術先進、設施裝備領先、科技創新力強，全面實行標準化生產，培育知名度高的“粵字號”農業區域公用品牌，建立健全農產品質量安全追溯體系，養殖業基本實現廢棄物資源化綜合利用；建設模式和管理機制創新，一二三產深度融合，形成政府引導、市場主導、企業運營、農民受益、共享發展的優勢產區現代農業產業園。
方案對申報工作也予以明確。由省統籌謀劃提出大區域建設廣東優勢產業范圍，由地級市人民政府組織申報。2020年首先選擇菠蘿、荔枝、茶葉、柚子、生豬、深海網箱養殖、農產品冷鏈物流等7大產業作為第一批優勢產區現代農業產業園，其中，菠蘿及荔枝產業的主要任務是改良品種、提升品質、精深加工、打響品牌。柚子產業的主要任務是擴大種植面積、延長產業鏈條。茶葉產業的主要任務是擴大優質品種的種植面積，做強區域品牌。生豬產業的主要任務是推動生豬養殖業轉型升級高質量發展，實現產業化、園區化、工廠化養豬。深海網箱養殖及農產品冷鏈物流按照“補短板、強弱項”要求確定主要建設任務。

打造大產業推進大融合

方案提出，優勢產區現代農業產業園將按照“大品牌、大科技、大企業、大產業、大融合”的建設思路和高質量建設，主要圍繞以下內容開展建設：
做強大品牌，建設“粵字號”品牌農業區。充分發揮特色優勢，提高產品品質，提升農業質量效益和競爭力，加強農產品質量安全監管，強化品牌培育，鼓勵特色產品“二品一標”申報認證，創建培育一批叫得響的區域公用品牌、產品品牌和企業品牌；加大宣傳力度，搭建營銷推介展示平臺，宣傳推介好產品、好品牌，打響一批“粵字號”名牌產品；將優勢產區現代農業產業園特色產品打造為精品、名品，打造成為知名品牌，更好地服務鄉村產業振興。
依靠大科技，建設現代技術與裝備集成區。圍繞產業發展關鍵環節和突出問題，在關鍵領域和“卡脖子”的地方下功夫；學習借鑒國際先進水平，凝聚國內行業精英，持續開展研究，進行品種創新和技術創新；推進農科教、產學研大聯合大協作，配套組裝和推廣應用現有先進技術和裝備，探索科技成果熟化應用有效機制，將優勢產區現代農業產業園打造成為技術先進、現代設施裝備配套加速應用的集成區。
引進大企業，建設新型農業經營主體創業創新孵化區。在優勢產區產業園實施主體的選擇上，要選擇經營基礎好、帶動能力強的農業龍頭企業入園，眼光不僅限于本市范圍，要向外引大招強，引進國內大企業參與，要杜絕弱小企業或臨時拼湊的企業參與建設，要引進一批國家級、省級農業龍頭企業作為實施主體，引導帶動本地企業創新經營模式，培育產業航母。鼓勵引導家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體對接農業龍頭企業，特別是組織貧困農戶以土地、資金等股份合作形式入園。發展多種形式的適度規模經營，搭建一批創業見習、創客服務平臺，降低創業風險成本，提高創業成功率，將優勢產區現代農業產業園打造為新型經營主體“雙創”的孵化區。
打造大產業，建設大區域農業高質量發展示范區。依托優勢主導產業，大力發展綠色、生態種養業，建成一批規?；仙a大基地，培育一批農產品加工大集群，推動農業由增產導向轉向提質導向，建立健全質量興農的體制機制，將優勢產區現代農業產業園打造成為農業高質量發展示范區。
推進大融合，建設農村一二三產業融合發展區。構建農村一二三產業融合發展體系，將生產、加工、收儲、物流、銷售、旅游、電商融于一體的農業全產業鏈，突出加工、物流和配送環節，挖掘農業生態價值、旅游休閑價值、文化價值，支持返鄉農民創業，聯農帶農促進農民就業增收、農村富裕。

實施主體應為省級以上農業龍頭企業

優勢產區現代農業產業園建設要按照“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”要求，充分發揮市場在資源配置中的決定作用，鼓勵支持各類主體投資，吸引更多的社會資源參與建設。
責任主體：優勢產區現代農業產業園建設責任主體是地級市人民政府，負責本轄區優勢產區現代農業產業園建設統籌推進和組織管理工作，政府主要領導擔任園長，落實專人負責?？h(市、區)人民政府負責組織本轄區優勢產區現代農業產業園建設項目落地和日常監管工作。
實施主體：優勢產區現代農業產業園建設實施主體是在當地登記注冊和管理制度健全的大型企業、龍頭企業等，牽頭實施主體原則上是省級以上農業龍頭企業，支持鼓勵各地引進實力強的國家農業龍頭企業。實施主體的主要職責是按照優勢產區現代農業產業園建設績效目標和經地級市人民政府批準的優勢產區現代農業產業園建設任務清單、資金使用方案要求，負責產業園的項目建設和運營，聯結帶動農民廣泛參與，帶動農民就業增收。
監督主體：優勢產區現代農業產業園建設監督主體是各級人民政府和業務主管部門。省農業農村廳負責指導全省優勢產區現代農業產業園建設工作，牽頭制定方案、績效目標和支持政策措施，開展規劃指導、督促落實和績效評價等工作。省財政廳負責撥付省級補助資金，組織對財政資金使用開展監督檢查和績效評價。省審計廳負責對補助資金的分配管理使用進行審計。市縣人民政府負責本轄區優勢產區現代農業產業園建設監管工作。

補助資金不得用于企業經營性開支

方案提出，2020年省級財政對經省政府批準建設的大區域優勢產區現代農業產業園，每個優勢產區產業園給予1.5億元的資金補助(不含珠三角地區自籌建設的優勢產區現代農業產業園)。
優勢產區現代農業產業園省級財政補助資金將重點用于補短板、強弱項，但不能與已安排的省級現代農業產業園項目重復建設。具體而言，鼓勵支持區域公用品牌創建、擴大產業規模、加工工藝研發及系列產品開發、聯結農戶的物流電商平臺、貸款貼息撬動社會資本投資等方面；允許支持農業設施、農業機械裝備、土地流轉、產業融合、科技研發與信息支撐等方面；不得用于建設樓堂館所，不得用于企業經營性開支(包括日常成本費用開支、職工薪酬及社會保險費用、臨時人員勞務費用、非正常成本費用開支)和債務等一般性支出。
另外，方案鼓勵多方投資建設優勢產區現代農業產業園。廣東省農業供給側結構性改革基金、農業信貸擔保資金優先支持，鼓勵地方政府按規定統籌各類渠道資金和發揮財政資金撬動社會工商資本投資優勢產區現代農業產業園建設。創新金融服務方式，推出更多實惠高效的金融產品，助力企業緩解融資難融資貴。統籌整合政策性農業保險資源，探索推進優勢產區現代農業產業園政策性農業保險全覆蓋。